現(xiàn)將《嘉興市全民健身高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　為深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)全民健身高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《全民健身計(jì)劃(2021-2025年)》和《浙江省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

　　以習(xí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，踐行體育“共富”價(jià)值理念，堅(jiān)持以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以創(chuàng)建體育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）為抓手，推動(dòng)全民健身治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，努力為我市打造“重要窗口”中最精彩板塊、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的典范城市提供有力支撐。到2025年，力爭全市“社區(qū)運(yùn)動(dòng)家”覆蓋率達(dá)90%，打造全國最具辨識(shí)度的體育“共富”標(biāo)志性成果，擦亮共同富裕示范區(qū)的典范城市和健康中國樣板地“金名片”，體育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）達(dá)到4個(gè)，城鄉(xiāng)一體化“10分鐘健身圈”基本全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)到2.9平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到43.5%以上，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到3人，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例突破95%，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。

　　1．實(shí)施“社區(qū)運(yùn)動(dòng)家”標(biāo)志性工程。堅(jiān)持整體智治，以“社區(qū)運(yùn)動(dòng)家”復(fù)制推廣、增量開發(fā)、迭代升級(jí)為推進(jìn)模式，著眼于覆蓋全市域、全人群、全周期的體育公共服務(wù)流程再造和制度創(chuàng)新，完善智慧體育供給和服務(wù)模式，打造“體有所健”典型應(yīng)用，提升全民健身資源合理調(diào)配、設(shè)施優(yōu)化管理、數(shù)據(jù)共享利用的創(chuàng)新服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦，各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕、嘉興港區(qū)。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)〔國際商務(wù)區(qū)〕、嘉興港區(qū)參與，不再單獨(dú)列出）

　　2．構(gòu)建全民健身智能治理新體系。聚力推進(jìn)國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地創(chuàng)建，建立健全上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的全方位、立體化、閉環(huán)式的柔性治理網(wǎng)格。強(qiáng)化“社區(qū)運(yùn)動(dòng)家”落地應(yīng)用，與基層文化活動(dòng)中心、農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化家園、養(yǎng)老服務(wù)中心等公共服務(wù)資源疊加共享。完善“建、管、運(yùn)、育”機(jī)制，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)重心下沉，助推“黨建-服務(wù)-治理”體系不斷深入。（責(zé)任單位：市體育局、市委宣傳部〔市網(wǎng)信辦〕、市委政法委、市公安局、市教育局、市民政局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委）

　　3．打造全民健身多跨協(xié)同應(yīng)用場景。加強(qiáng)“社區(qū)運(yùn)動(dòng)家”智慧服務(wù)平臺(tái)迭代升級(jí)，集成線上資源、打造線＋X”聯(lián)動(dòng)治理、縱向觸達(dá)社區(qū)家庭、橫向多跨協(xié)同的數(shù)字健康生活服務(wù)體系。不斷提升平臺(tái)聯(lián)接社會(huì)場館、健身綠道、公園等公共設(shè)施覆蓋率，形成規(guī)模效應(yīng)，融入城市有機(jī)更新、風(fēng)貌品質(zhì)提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，與未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村充分銜接。推動(dòng)全生命周期體育融合發(fā)展新模式，提供受益面更廣、針對性更強(qiáng)、更加科學(xué)有效的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)，構(gòu)筑“家、校、社、群”協(xié)同聯(lián)動(dòng)、“體醫(yī)康養(yǎng)”一體化“大場景”。（責(zé)任單位：市體育局、市委宣傳部〔市網(wǎng)信辦〕、市委政法委、市公安局、市教育局、市民政局、市建設(shè)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)）

　　1．優(yōu)化全民健身場地設(shè)施布局?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)城市居住區(qū)三級(jí)生活圈及農(nóng)村健身場地設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)群眾健身相關(guān)設(shè)施。盤活利用公共空間，倡導(dǎo)復(fù)合利用土地。支持健身場地設(shè)施有機(jī)嵌入公園、綠道、濱水沿岸等公共空間,提升優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)生態(tài)。結(jié)合老舊小區(qū)改造、“九水連心”景觀工程和城市有機(jī)更新，優(yōu)先配建體育標(biāo)識(shí)性文化設(shè)施和體育健身設(shè)施。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、嘉城集團(tuán)、嘉服集團(tuán)、嘉通集團(tuán)）

　　2．加快全民健身設(shè)施增量提質(zhì)。實(shí)施全民健身體育場地“普惠工程”。各地要按照常住人口數(shù)量配置公共服務(wù)資源，編制健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃。新建全民健身中心、體育公園、足球場（籠式足球場）、農(nóng)村全民健身廣場、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場、百姓健身房等400個(gè)以上。深化開展公共體育場館服務(wù)大提升行動(dòng),落實(shí)無障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè)。在戶外公共場所推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)。推進(jìn)“環(huán)浙步道系統(tǒng)”嘉興段建設(shè)，城市健身（登山）步道達(dá)到每萬人2.2公里以上，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共體育設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交YY易游平臺(tái)通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)、嘉城集團(tuán)、嘉服集團(tuán)、嘉通集團(tuán)）

　　3．提升體育健身設(shè)施利用率。支持中小學(xué)對校園體育場地設(shè)施與教學(xué)區(qū)進(jìn)行物理隔離、社會(huì)通道改造，在課余時(shí)間和節(jié)假日向社會(huì)開放；新建的學(xué)校體育場地設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，創(chuàng)造向社會(huì)開放的條件。支持公共體育場館專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營，通過發(fā)放體育消費(fèi)券等方式支持經(jīng)營性體育設(shè)施向市民設(shè)立公益開放時(shí)段。加強(qiáng)對公共體育場館開放使用的評估督導(dǎo)。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、嘉服集團(tuán)）

　　1．加強(qiáng)全民健身“雙員”隊(duì)伍建設(shè)。探索建立社會(huì)體育指導(dǎo)員、基層體育委員“雙員”公益崗位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員“星火工程”，打造千名社會(huì)體育指導(dǎo)員骨干隊(duì)伍。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、使用、管理、服務(wù)工作體系，健全社會(huì)體育指導(dǎo)員平臺(tái)履職的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)率。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市民政局、市人力社保局）

　　2．推動(dòng)國民體質(zhì)監(jiān)測常態(tài)化。健全市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展體質(zhì)監(jiān)測常態(tài)化服務(wù)。建立個(gè)人運(yùn)動(dòng)健康電子檔案，強(qiáng)化國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，開展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康“體醫(yī)融合”服務(wù)。推廣實(shí)施省3-69周歲公民體質(zhì)評價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測驗(yàn)的覆蓋率、達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）

　　3．創(chuàng)新科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)供給模式。引導(dǎo)體育社會(huì)組織嵌入村（社區(qū)），開展線下與線上相結(jié)合的科學(xué)健身指導(dǎo)，培育“運(yùn)動(dòng)家”志愿服務(wù)聯(lián)盟等服務(wù)品牌。以社會(huì)體育指導(dǎo)員為紐帶，引導(dǎo)社會(huì)組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與科學(xué)健身指導(dǎo)。深化全民健身公益培訓(xùn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，擴(kuò)大科學(xué)健身服務(wù)覆蓋面。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市民政局）

　　1．積極培育全民健身活動(dòng)品牌。充分發(fā)揮接滬連杭的區(qū)位優(yōu)勢，打造嘉興國際馬拉松、紅船杯等具有區(qū)域特征、影響力大的品牌賽事，推進(jìn)開放聯(lián)動(dòng)和跨界融合。辦好省第二屆智力運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展全民健身日、中國農(nóng)民豐收節(jié)等主題示范類賽事活動(dòng)。支持YY易游平臺(tái)“一縣（市、區(qū)）多品”“一鎮(zhèn)（街道）一品”“一村（社區(qū)）一品”及“一協(xié)會(huì)一品牌”創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市體育局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市長三角發(fā)展辦）

　　2．豐富群眾身邊的體育賽事。健全體育賽事活動(dòng)多元化投入機(jī)制和多樣化運(yùn)營模式，構(gòu)建多項(xiàng)目覆蓋、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)、線上線下結(jié)合的“市—縣（市、區(qū)）—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”四級(jí)全民健身賽事體系。統(tǒng)籌辦好市動(dòng)會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和農(nóng)村文化禮堂運(yùn)動(dòng)會(huì)。支持體育社會(huì)組織賽事服務(wù)下沉，以社區(qū)、小區(qū)、家庭為基本單元，促進(jìn)全民健身生活化。（責(zé)任單位：市體育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

　　3．廣泛開展全民健身活動(dòng)。實(shí)施幼兒體育“星火點(diǎn)亮”、青少年體育“運(yùn)動(dòng)我酷”、老年人體育“常青可樂”三大專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展兒童青少年、老年人和殘疾人等群體的體育活動(dòng)。倡導(dǎo)工間健身操，發(fā)展綠道健身休閑活動(dòng)。（責(zé)任單位：市體育局、嘉興軍分區(qū)、市直機(jī)關(guān)工委、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)市委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

　　1．加強(qiáng)體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施體育社會(huì)組織“培根工程”，構(gòu)建體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、人群體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部、體育社群的組織網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）“1+25”組織模式（1個(gè)體育總會(huì)和25個(gè)以上在民政部門登記注冊的體育社會(huì)組織）全覆蓋，全市登記注冊和備案的體育社會(huì)組織達(dá)到900個(gè)。（責(zé)任單位：市體育局、市民政局）

　　2．培育市民身邊的體育健身組織。鼓勵(lì)支持青少年體育俱樂部等組織發(fā)展。支持各類健身團(tuán)隊(duì)在“社區(qū)運(yùn)動(dòng)家”平臺(tái)創(chuàng)建運(yùn)營體育社群，方便市民按意愿興趣加入身邊的體育健身組織，獲取賽事活動(dòng)信息、接受科學(xué)健身指導(dǎo)。到2025年，全市體育社群達(dá)10000個(gè)以上。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市民政局、市文化廣電旅游局）

　　3．提升體育社會(huì)組織治理水平。強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)各級(jí)體育總會(huì)和體育社團(tuán)實(shí)體化改革。建立體育社團(tuán)活力指數(shù)測評制度，實(shí)施業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級(jí)評定，增強(qiáng)體育社會(huì)組織創(chuàng)新活力。獲得社會(huì)組織等級(jí)評估4A級(jí)及以上體育社會(huì)團(tuán)體不少于10家，3A級(jí)以上體育社會(huì)團(tuán)體覆蓋率達(dá)到65%。健全法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)體育社會(huì)團(tuán)體依法依規(guī)獨(dú)立運(yùn)行。（責(zé)任單位：市體育局、市民政局）

　　1．深化體教融合。實(shí)施青少年體育“春苗工程”，完善青少年健康促進(jìn)發(fā)展格局。保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，幫助青少年掌握2項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能。建立分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事活動(dòng)體系。強(qiáng)化體育評價(jià)機(jī)制，建立學(xué)生日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)校教育教學(xué)考核重要內(nèi)容。積極推進(jìn)體育考試改革，完善測試標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高分值。（責(zé)任單位：市教育局、市體育局）

　　2．深化體衛(wèi)融合。支持各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)中心、社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)站和國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導(dǎo)服務(wù)站等體衛(wèi)融合實(shí)體。將國民體質(zhì)測試納入健康體檢范圍，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)處方師等體衛(wèi)融合人才培養(yǎng)，建立面向不同人群的體質(zhì)健康監(jiān)測、運(yùn)動(dòng)處方、健身指導(dǎo)、慢病預(yù)防、運(yùn)動(dòng)康復(fù)治療等新服務(wù)模式。推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，開展青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等突出問題的體育干預(yù)。（責(zé)任單位：市體育局、市民政局、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)）

　　3．深化體旅融合。鼓勵(lì)引導(dǎo)全市旅游景區(qū)、度假區(qū)、景區(qū)村莊等，普及推廣航空、水上、自行車等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。培育體育賽事旅游集聚區(qū)、體育農(nóng)業(yè)休閑區(qū)，打造長三角一體化、嘉興地域風(fēng)情的體育旅游線路，推行吃、購、游、體、學(xué)、娛為一體的產(chǎn)業(yè)融合模式。大力宣傳推廣體育賽事，促進(jìn)賽事與旅游互動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市文化廣電旅游局、市統(tǒng)計(jì)局）

　　1．傳承弘揚(yáng)體育傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)民間、民俗、民族體育的保護(hù)、推廣和創(chuàng)新。加大普及推廣太極拳、健身氣功、八段錦等傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)各地體育博物館、體育名人堂和體育檔案館建設(shè)，做好體育文物藏品征集和收藏管理保護(hù)。（責(zé)任單位：市體育局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部〔市民宗局〕、市文化廣電旅游局）

　　2．積極培育全民健身時(shí)尚文化。鼓勵(lì)體育影視、音樂、攝影、美術(shù)、動(dòng)漫等作品創(chuàng)作展示。支持各地開展“我是運(yùn)動(dòng)家”“運(yùn)動(dòng)達(dá)人”等群眾體育明星評選活動(dòng)。支持長三角區(qū)域城市體育部門、體育社團(tuán)、俱樂部間的開放合作與交流。培育體育公益、慈善和志愿服務(wù)文化。（責(zé)任單位：市體育局、市文化廣電旅游局、團(tuán)市委）

　　3．全力營造全民健身濃厚氛圍。加強(qiáng)體媒融合，拓寬宣傳渠道，推廣科學(xué)健身知識(shí)，講好全民健身故事，樹立全民健身榜樣。培植“運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康”“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”的新理念，推行運(yùn)動(dòng)積分和體育消費(fèi)券等制度，倡導(dǎo)每個(gè)市民喜愛一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，形成全民健身的良好氛圍。（責(zé)任單位：市體育局、嘉報(bào)集團(tuán)、嘉廣集團(tuán)）

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作大格局，并將重點(diǎn)工作納入政府民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策保障。保障公共財(cái)政對全民健身公共服務(wù)的投入，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的投入機(jī)制，提高體育彩票公益金用于全民健身比例。將全民健身場地設(shè)施納入國土空間規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，盤活城市空閑土地、用好城市公益性建設(shè)用地。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)依法治理。依法推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，保障公民的體育健身權(quán)利。建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制，明確事權(quán)劃分以及工作責(zé)任。落實(shí)體育場館、健身設(shè)施的安全監(jiān)管責(zé)任。建立賽事活動(dòng)分級(jí)管控體系，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控，壓實(shí)賽事活動(dòng)主辦方、承辦方及屬地體育主管部門的安全責(zé)任。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)績效評估。各地要充分發(fā)揮實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組作用，將全民健身工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心指標(biāo)體系，開展實(shí)施情況年度評估。并于2025年，進(jìn)行全民健身實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況全面評估。評估結(jié)果與體育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）等創(chuàng)建相關(guān)聯(lián)，確保任務(wù)如期完成。